Bir yıl önce, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, ilk Birliğin Durumu konuşmasını yapmak için Avrupa Parlamentosu’na gitti.
Arka plan korkunçtu: Avrupa ve tüm dünya hala COVID-19’un yayılmasını kontrol altına almak için çabalıyordu. Hiçbir aşı onaylanmamıştı ve pandemiden çıkmanın net bir yolu yoktu. Seyahat kısıtlamaları nedeniyle, von der Leyen konuşmayı Strasbourg yerine Brüksel’de yapmak zorunda kaldı.
“Son altı ayda Avrupalılar, insan ruhunun gerçekte ne kadar güçlü olduğunu gösterdiler” dedi.
Ardından uzun bir liste sunmaya başladı. Önümüzdeki on iki ay içinde AB’nin yönünü belirlemeye yönelik siyasi ve politik girişimler, öneriler, niyetler ve öncelikler.
Euronews, von der Leyen’in #TeamVDL olarak adlandırılan yöneticisinin görevini yerine getirip getirmediğini doğruluyor. bir yıl önce verilen ana sözler.
Ekonomik kurtarma
“Bu, değişimi tasarım yoluyla gerçekleştirme fırsatımızdır – felaket veya dikta ile değil. sadece dünün dünyası için beklenmedik durumlar yaratmakla kalmayıp, yarının dünyası için fırsatlar yaratarak daha güçlü bir şekilde ortaya çıkmak.” peech en çok manşetlere konu oldu: AB’nin blokun koronavirüs sonrası ekonomisini harekete geçirmek ve ikiz yeşil ve dijital geçişleri teşvik etmek için 750 milyar Euro’luk kurtarma fonu.
Konunun aciliyeti göz önüne alındığında, yöneticisi NextGenerationEU olarak bilinen fonu gündemin en üst sıralarına koydu.
Almanya’nın yüksek mahkemesi önerinin tamamını kısaca engelledi.
Onaylama, kalan iki üye ülkenin, Avusturya ve Polonya’nın yasayı imzalamasıyla Mayıs ayı sonlarında sona erdi. Aynı zamanda, Avrupa Komisyonu üye devletlerin değerlendirme için Brüksel’e gönderdiği ilk ulusal toparlanma ve dayanıklılık planlarını onayladı. Yüzlerce sayfadan oluşan bu planlar, hibeleri ucuz kredilerle birleştirerek her ülkenin kendilerine ayrılan payları nasıl harcamayı planladığını özetliyor.
Avrupa Komisyonu 15 Haziran’da ilk tahvilleri çıkardı ve hemen artırdı. Uluslararası yatırımcıların ilgisini çeken 20 milyar Euro. O zamandan bu yana, yıl sonuna kadar toplam 80 milyar Euro toplama hedefiyle daha başarılı ihaleler yapıldı. Ekim ayından itibaren Komisyon, iklim bilincine sahip projeleri finanse etmek için yeşil tahviller yoluyla paranın en az %30’unu toplamayı planlıyor. Tüm borçlanma 2026’da sona erecek.
Ağustos ayının başlarında, Avrupa Komisyonu planları hem yürütme hem de AB Konseyi tarafından onaylanan üye ülkelere para ödemeye başladı. Buna rağmen, Avrupa Komisyonu, demokratik gerileme ile suçlanan iki ülke olan Polonya ve Macaristan’ınkiler de dahil olmak üzere, birkaç ulusal planı hâlâ değerlendiriyor.
Gecikmenin ardındaki nedenler belirsizliğini koruyor, ancak er ya da geç Brüksel bir tavır almak zorunda kalacak.
Ayrıca, Hollanda ve Bulgaristan henüz ulusal planlarını göndermedi. Her iki ülke de sonuçsuz seçimlerin ardından yeni hükümetlerini bulmakta zorlanıyor.
27 üye devletin tamamı birbirine bağlı durumda. 2022’nin sonundan önce ekonomik krizden tamamen kurtulması bekleniyor.
Aşılama
“Aşı milliyetçiliği hayatları riske atıyor. Aşı işbirliği onları kurtarıyor.”
Von der Leyen Birliğin Durumu konuşmasını yaptığında, hiçbir koronavirüs aşısı onaylanmamıştı. Aslında, hiçbir ilaç şirketi tatmin edici sonuçlar bildirmedi. Bu nedenle aşıyla ilgili sözleri kısaydı, bu da Avrupa’nın ve tüm dünyanın Eylül ayında sahip olduğu netliğin olmadığını gösteriyordu. Ancak, Avrupa Komisyonu zaten eylem planını hazırlıyordu: Tüm üye devletlerin aşıya hızlı ve eşit erişimini garanti altına almak için tüm AB adına üreticilerle sözleşmeler imzalamak.
AB’nin aşısı. çıkış Aralık ayının sonlarında başladı ve kısa sürede zorluklarla, engellerle ve gecikmelerle karşılaştı.
Haber Brüksel’i çileden çıkardı.
Von der Leyen’in yöneticisi, blok içinde üretilen aşıların kullanımını ve varış yerini izlemek için bir ihracat yetkilendirme sistemi uygulamaya yönelik radikal bir adım attı. Hareket, AB’nin serbest piyasa mantığına ihanet olarak görüldü, ancak ulusal hükümetler ilaç şirketlerinin daha yakından incelenmesini memnuniyetle karşıladı (İtalya, Avustralya’ya yapılacak bir AstraZeneca sevkiyatını bile engelledi) .
Yavaş yavaş, teslimatlar daha düzenli ve bol hale geldi, özellikle de çekimleri yoğun olan Pfizer-BioNTech ve Moderna’dan. mRNA teknolojisine dayalıdır. Uzun süreli bir salgın öngören von der Leyen’in ekibi, 1,8 milyar çekim için Pfizer-BioNTech ile üçüncü bir sözleşme imzaladı. Avrupa Birliği olumsuz manşetlerin üstesinden gelmeyi başardı ve aşılama oranı Amerika Birleşik Devletleri’nin önünde. AB’nin yetişkin nüfusunun %72’sinden fazlası tam olarak aşılanmıştır.
Bu arada, düşük gelirli ülkelerdeki insanların yalnızca %1.9’u en az bir doz koronavirüs aşısı almıştır. Birliğin Durumu konuşmasında von der Leyen, AB’nin “küresel tepkiye öncülük edeceğine” söz verdi.
Bu aşırı dozlar, esas olarak, ihracat tartışması ve çok nadir kan pıhtılaşması vakalarıyla bağlantılı olduğundan şüphelenilmesi nedeniyle kamuoyu algısı büyük ölçüde kötüleşen AstraZeneca’dan geliyor. Bu 160 milyon dozun yaklaşık 126 milyonu COVAX’a gidecek.
Tek pazar
“Dört özgürlüğü tam olarak ve aynı şekilde geri yüklemeliyiz. mümkün olduğunca hızlı.”
AB’nin sorunsuz tek pazarı geçen yıl istikrarsız bir durumdaydı. COVID-19’un ani gelişi büyük çaplı aksamalara neden oldu: sınırlar kapatıldı, tedarik zincirleri kesintiye uğradı ve sınır ötesi işçiler mahsur kaldı. Blok, çok ünlü iç pazarında hiç bu kadar çok engel görmemişti.
Von der Leyen Bu kaotik senaryonun tekrarından kaçının. EMA onaylı ilk aşıların kıtaya ulaşmasından kısa bir süre sonra Komisyon, aşılı vatandaşların blok boyunca özgürce hareket etmelerini sağlamak için dijital geçiş planları hazırlamaya başladı. Parlamento ve Konsey bu fikri beğendi ve belgenin 2021 yaz sezonundan önce faaliyete geçmesi için genellikle uzun yasama sürecinden geçerek tasarıyı hızlandırdı. Geçiş, Temmuz ayı başlarında yürürlüğe girdi, ancak birçok üye ülke bunu son tarihten önce kullanıma sunmuştu.
Birkaç hafta içinde, QR tabanlı uygulama her gün yaygınlaştı. alet.
Tedbirler sokak protestolarına yol açtı, ancak aşılama oranlarını hızlandırdı.
Hareket özgürlüğü hala pandemi olduğu gibi olmasa da, sahiplerini ağır seyahat kısıtlamalarından yasal olarak muaf tutan dijital geçiş, orijinal misyonunu yerine getirdi: sınır ötesi seyahati kolaylaştırmak.
İklim değişikliği
“Avrupa Komisyonu, 2030 emisyon azaltma hedefini en az %55’e çıkarmayı teklif ediyor. Biliyorum. 40’tan 55’e bu artışın kimileri için çok fazla, kimileri için yeterli olmadığını söylüyor. Ancak etki değerlendirmemiz açıkça gösteriyor ki ekonomimiz ve sektörümüz bunu yönetebilir.”
İklim değişikliğiyle mücadele “var olma nedeni” haline geldi. Mevcut Komisyonun “d’être”. 2050 yılına kadar iklim tarafsızlığına ulaşmak için Avrupa Yeşil Anlaşması’nı açıklayan ve buna AB’nin “aydaki adamı” anı adını veren Ursula von der Leyen’di.
Yeşil Anlaşma’nın sunumunun ardından, somut, ayrıntılı eylemlerden ziyade niyetlerin ve önceliklerin bir derlemesi, bloğun 2050 uzun vadeli hedefine ulaşmak için 2030 iklim hedefini gözden geçirmesi ve güncellemesi gerektiği ortaya çıktı. Von der Leyen’in ekibi sonunda, on yılın sonundan önce sera gazı emisyonlarını en az %55 oranında azaltma konusunda anlaştılar; bu, bazılarının aşırı, bazılarının yetersiz olarak nitelendirdiği bir rakamdı.
Yeni taahhüt, şu anda bilinen şekilde gerçekleşti. Çevreyi kirleten ithalatlara sınır vergisi, fosil yakıtlı araçların aşamalı olarak kaldırılmasına yönelik bir düzenleme, alternatif yakıtların alımını artırma planları, mevcut Emisyon Ticareti Sisteminin genişletilmesi, daha yüksek fiyatlar içeren 13 yasa tasarısından oluşan “55’e Uygun” bir paket karbon ve enerji yoksulluğuyla mücadele için bir sosyal iklim fonu.
Zor iş şimdi başlıyor: 13 yasanın her biri Komisyon, Avrupa Parlamentosu ve AB Konseyi arasında ayrı ayrı müzakere edilmelidir.
Şu an için “55’e Uygunluk”, iklim değişikliğinin yıkıcı etkileri geri döndürülemez hale gelmeden önce ulusal ve Avrupalı yasa koyucuların kararlı ve cesur adımlar atmaları yönündeki baskıyı artırmaya hizmet etti.
Göç
“Açık olmak istiyorum: Eğer adım atarsak, o zaman tüm Üye Devletlerin de adım atmasını bekliyorum. Göç bir Avrupa sorunudur ve tüm Avrupa üzerine düşeni yapmalıdır. Aramızdaki güveni yeniden inşa etmeli ve birlikte ilerlemeliyiz. “
Başkan, göçün AB politika yapımında en bölücü, karmaşık ve zorlu konulardan biri olduğunun çok iyi farkında. 2015 göç krizinin şokuna rağmen, blok hala göç politikasına birleşik ve etkili bir yaklaşımdan yoksun. Bu, üye devletleri, dış sınırlar yeni gelenlerin baskısını her hissettiğinde geçici çözümlere güvenmeye zorlar.
Bu eğilime bir son vermek için von der Leyen, yeni bir Göç ve İltica Paktı önerdi. “uygun tek ve uyumlu bir göç politikası” oluşturur. Kapsamlı metin, diğer şeylerin yanı sıra, dış sınır yönetimini, basitleştirilmiş sığınma prosedürlerini, arama ve kurtarma için dayanışma mekanizmalarını, krize hazırlıklı olmayı ve AB dışındaki ana menşe ve geçiş ülkeleriyle ortaklıkları ortaya koymaktadır.
Pakt, geçen Eylül ayında üye devletlerden ve sivil toplumdan gelen karışık eleştirilere sunuldu.
Yakın zamanda bir anlaşmaya varılması pek olası değil.
AB çapında bir göç politikası oluşturulamaması, geçen ay bloğun Afganistan’ın Taliban tarafından ele geçirilmesine daha fazla para vaadinde bulunarak< yanıt verdiğinde ortaya çıktı. /strong> komşu ülkelerin sığınmacılara ev sahipliği yapmasına yardımcı olmak için. Geçici çözüm, mültecileri karşılamaya yönelik belirli bir taahhüt içermiyordu ve basitçe “gönüllülük temelinde yeniden yerleştirmeye” kapıyı açık bıraktı.
Hukukun üstünlüğü
“Hukukun üstünlüğünü gözetmek ve beslemek için her zaman teyakkuzda olmak görevimizdir. Hukukun üstünlüğünün ihlaline müsamaha gösterilemez. Onu ve Avrupa kurumlarımızın bütünlüğünü savunmaya devam edeceğim. Avrupa hukukunun önceliği, basın özgürlüğü, yargının bağımsızlığı veya altın pasaportların satışı. Avrupa değerleri satılık değildir.”
Avrupa Birliği içinde hukukun üstünlüğü zaten tehdit altındaydı. Ursula von der Leyen Avrupa Komisyonu Başkanı olmadan önce. Brüksel’e geldiğinde AB, yargı bağımsızlığı, kontrol ve denge, medya çeşitliliği ve yolsuzlukla ilgili konularda Polonya ve Macaristan’a karşı “nükleer seçeneği” göz önünde bulundurarak 7. Madde prosedürünü zaten etkinleştirmişti.
Ancak bu oylamada suçlanan ülke dışındaki tüm üye devletlerin “evet” demesi gerektiğinden, oybirliğine varmak imkansız hale geldi. Varşova ve Budapeşte’deki Avrupa şüpheci hükümetler, birbirlerinin prosedürlerini engelleme sözü verdiler.
7. Maddenin uygulanmaması, AB yasalarının yeni ihlallerine yol açtı. Son on iki ay içinde, von der Leyen’in yöneticisi iki ülkeye karşı yeni ihlal prosedürleri başlattı. Polonya örneğinde, yargı bağımsızlığına yönelik sürekli tehditleri nedeniyle, AB hukukunun önceliğini kabul etmeyi reddetmesi ve LGBT’siz bölgeler oluşturulması. Macaristan örneğinde, sığınma başvurularındaki engeller ve reşit olmayanlara eşcinsellik tasvirini yasaklayan yeni bir yasa nedeniyle.
Şu ana kadar önemli bir çözüme ulaşılamadı. Aslında, Polonya yargı reformlarını içeren dava artık son adımına ulaştı: Komisyon, AB üst mahkemesinden hükümet tartışmalı disiplin yargıçlar odasını kaldırmayı kabul edene kadar Polonya’ya günlük para cezaları vermesini talep etti. .
Blok içinde temel bir ilke olarak kabul edilen AB hukukunun önceliği, Almanya tarafından da tartışılıyor.
Mahkeme ayrıca, AB’nin Lüksemburg’daki en yüksek mahkemesinin PSPP’nin yasal olup olmadığını doğrulama yetkisine de itiraz etti. Meydan okuyan karar, AB temellerine doğrudan bir saldırı olarak görüldü ve Berlin’e karşı bir ihlal prosedürüne yol açtı.
AB bütçesinin korunması
” Komisyon, hukukun üstünlüğüne en yüksek önemi veriyor. Bu nedenle, bütçemizden ve NextGenerationEU’dan gelen paranın her türlü dolandırıcılık, yolsuzluk ve çıkar çatışmasına karşı korunmasını sağlayacağız. Bu pazarlık konusu olamaz.”
Parlamento, geçtiğimiz günlerde yürürlüğe giren sistemin girişini kutladı. Ocak ve Komisyon’dan Macaristan ve Polonya davalarında derhal uygulanması için defalarca talepte bulundu.
Parlamento, harekete geçmediği için Komisyona dava açmayı düşünüyor.
Ancak MEP’ler mekanizmanın önemli bir yönünü gözden kaçırıyor gibi görünüyor: mevzuata göre, AB ihlalleri yasanın “sağlam mali yönetimi veya Birliğin mali çıkarlarının korunmasını” etkilemesi gerekir. Bu, Komisyonun ihlalin AB bütçesinin bütünlüğüne “yeterince doğrudan bir şekilde” zarar verdiğini kanıtlamak zorunda olduğu anlamına gelir. Bu nedenle, ifade özgürlüğünü kısıtlayan veya LGBT karşıtı olarak kabul edilen mevzuatın bu mekanizmanın görev alanı dışında kalması muhtemeldir.
Sistem yeni ve daha önce denenmemiş bir araç olduğundan, von der Leyen’in ekibi, ihtiyatlı bir yaklaşım. Bununla birlikte, blok genelindeki gelişmeler yürütmeyi mekanizmayı harekete geçirmekten ve Komisyonu bilinmeyen bir alana itmekten başka seçenek bırakmayabilir.
AB-Çin ilişkileri
“En başından beri, Çin’in müzakereci bir ortak, ekonomik bir rakip ve sistemik bir rakip olduğunu söyledi. İklim değişikliği gibi konularda ortak çıkarlarımız var ve Çin, üst düzey bir diyalog yoluyla katılmaya istekli olduğunu gösterdi.”
Von der Leyen’in ekibi, AB ve Çin, geleneksel olarak kapalı olan Çin pazarını Avrupalı yatırımcılara ve şirketlere açacak bir yatırım anlaşmasının ana yönleri üzerinde anlaştığında büyük bir zafer elde etti.
Hareket, Brüksel tarafından orantısız ve aşırı olarak görüldü. Parlamento, meslektaşları üzerindeki yaptırımlar kaldırılana kadar yatırım anlaşmasını hızla dondurmak için harekete geçti. Metin şu anda yasal bir belirsizlik içinde ve diplomatik bir atılım bekliyor. “Çin ile nasıl başa çıkılacağı” sorusu, üye devletlerin ulusal çıkarlarına, ticari ilişkilerine ve yatırım taahhütlerine dayalı olarak farklı ve çoğu zaman birbirinden farklı çözümler önermesiyle, Avrupa’nın başlıca jeopolitik açmazlarından biri haline geldi.